郴州市发展和改革委员会 关于印发《全市发改系统安全生产风险隐患大排查大管控大整治实施方案》的通知

发布时间:2020-12-18 18:52 信息来源:郴州市发改委 责任编辑: 点击量:1

郴发改发【2020】256号

各县市区发改局,委机关相关科室、委属相关单位:

根据《郴州市安全生产委员会关于印发〈全市安全生产风险隐患大排查大管控大整治行动工作方案〉的通知》(郴安发〔2020〕16号)精神,结合我市发改系统工作实际,现将《全市发改系统安全生产风险隐患大排查大管控大整治实施方案》印发给你们,请结合安全生产专项整治三年行动工作要求,一并抓好贯彻落实。

郴州市发展和改革委员会

2020年12月18日

全市发改系统安全生产风险隐患大排查大管控大整治实施方案

为认真贯彻落实中省市安全生产工作会议精神,深刻吸取耒阳市源江山煤矿“11.29”透水事故和重庆市永川区吊水洞煤矿“12.4”火灾事故教训,严防各类事故发生,坚决打赢安全生产收官攻坚战,根据市安委会在全市开展安全生产风险隐患大排查大管控大整治的工作部署,经研究,决定从即日起,结合工业园区、油气长输管道、粮食和物资储备等安全生产专项整治三年行动(以下简称“三年行动”)阶段性工作部署,以及发供电安全生产监管职责,在全市发改系统深入开展为期三个月的安全生产风险隐患大排查大管控大整治行动,特制定本方案。

一、总体要求

以习近平总书记关于安全生产重要论述精神为根本遵循,坚持“人民至上、生命至上、安全第一”,坚持问题导向、目标导向、结果导向,强化风险意识、忧患意识、责任意识和底线思维,压紧压实安全生产各项责任措施,狠抓年末岁初安全生产工作,按照“全领域、全流程、全覆盖和不留死角、不留盲区”的要求,在全市发改行业领域扎实开展安全生产风险隐患排查整治,铁腕打非治违,严格监管执法,着力从根本上消除事故隐患,牢牢稳住安全生产基本盘,坚决防范各类安全生产事故发生。

二、排查范围和内容

(一)部门工作职责落实情况

贯彻落实市委、市政府关于加强安全生产工作的决策部署情况;建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系和按照“三个必须”要求落实部门监管责任情况;安全风险隐患大排查大管控大整治部署推进情况;组织协调行业重点领域开展专项整治情况;领导干部落实“一岗双责”,就行业领域安全生产工作部署及带队检查情况;安全生产奖惩机制、安全生产保障机制落实情况;上级考核安全生产工作问题整改落实情况。

(二)企业单位职责落实情况

安全生产法律法规、标准规程执行情况;企业各岗位安全生产责任制建立及落实情况;“三年行动”计划执行情况,安全生产风险管控和隐患排查治理情况;安全生产宣传教育培训、企业主体责任“五项制度”(企业主要负责人十个一次、隐患自查自改、安全月奖制度)等基础工作情况。

(三)重点领域职责落实情况

1.工业园区专项整治。各县市区人民政府,郴州高新区、郴州经开区是否有年度工作部署和季度安全生产形势分析;是否把安全生产纳入年度工作计划以及落实安全生产相关要求规定;是否结合本地园区梳理安全生产重点企业,重点企业进(出)产品、原料流通渠道是否落实安全规定及措施要求;是否建立健安全生产应急保障措施等各类安全实施方案;各工业园区、园区重点企业以及企业高危生产车间(房)是否有应对安全生产主要保障措施制度;是否按规定及时组织召开会议研究部署安全生产工作并成立专班(组);重点企业是否安排主要领导和安全工作负责人;高危企业重点时期和重要岗位是否有应急保障措施;重点企业和高危设备操作技能是否规范;各工业园区是否有安全宣传教育和重点企业安全隐患排查等活动内容;各工业园区对重点企业、高危品生产企业是否落实了安全教育、安全培训、安全演练、安全设施的配备等;是否按规定落实开展安全隐患排查活动;是否建立安全问题整治(改)问题清单及消号台账,是否存有相关有声有影资料。

2.油气长输管道安全保护。是否督促管道企业夯实高后果区管控,全面开展高后果区再识别再梳理,加强检验检测、风险评估、完整性评价等工作,不超过18个月的识别更新机制落实;完善高后果区“一区两案制”和“高后果区区长制”,按照不同区域等级、不同时段的特点制定合理的巡护方案,尤其是要在人员密集型高后果区加装视频监控设备,实现实时监控落实。是否严格查处长输管道周边违法施工,全面掌握管道沿线地区第三方施工作业情况,严格管道保护范围内第三方施工作业审批;督促施工企业做好施工期间的管道保护方案,管道企业安排专人对施工全过程现场监管,严肃查处管道周边第三方违法违规施工作业。是否强化对人员密集型高后果区、地质灾害易发地、管道穿越点和第三方施工区域等重点地段排查,明确责任人和整改时限,限期完成安全隐患问题整改,对重大安全隐患实施挂牌督办,按照“一单四制”制度实行闭环管理。是否提前开展“桂-郴-资”支线安全监管,沿线的北湖区、苏仙区、资兴市、桂阳县发改局是否主动与省天然气管网公司湘南项目部沟通对接,督促其完善企业内部专项应急预案,完成支线高后果区识别,做好高后果区相关资料以及管道走向图报备工作,规范执行管线巡护,加强第三方施工管控,为支线投运后的安全稳定运行夯实基础。

3.粮食和物资储备行业危化品治理。粮食企业是否完成熏蒸药品等危险化学品安全风险隐患自查工作并制定整改方案,形成“一表一图一清单一报告”;储粮企业、粮食质量监测机构是否建立危险化学品药品管理台账,加强危险化学品药品管理,完善并落实采购、请领、登记、存放、动用和备案等管理制度,明晰工作流程和操作规程,实现管理规范化;是否完善采购报批报备手续,规范进货渠道;规范药剂空瓶空罐和残渣的销毁处理。粮储企业和粮食质量监测机构是否已提高使用危险化学品安全生产条件,建立健全使用危险化学品的安全管理规章制度和安全操作规程,确保危险化学品安全使用。有关企事业单位是否严格遵照危险废物管理法规制度,按照有关标准要求进行稳定化处理,确保危险废物贮存、运输、处置安全。

4.电力安全隐患排查。督促电力企业彻底排查发电、供电、用电环节中的突出问题和安全隐患,其中供电企业要对所属电网输变电设备设施进行专项检查;发电企业要对锅炉、发电机组等生产设备进行全面检查,加快老旧设备更新改造,提高设备稳定运行水平;在建的分布式发电企业要加强施工现场安全风险管控。督促供电企业加大用户侧电气火灾隐患排查整治力度,认真指导和督促电力用户排查、治理电力安全隐患。对属于电力用户责任的安全隐患,供电企业要向用户下达整改通知书明确整改要求,并做好动态跟踪和技术服务。特别是要加大对特殊行业、重点领域、要害部位的电气火灾隐患排查,突出抓好高层建筑、劳动力密集企业、农贸市场、大型商场超市、医院、学校、工矿企业、危化企业等重要电力用户的电气安全检查。督促供电企业建立电力安全隐患台账,落实痕迹化管理制度。

三、时间安排

1.动员部署阶段(2020年12月20日前)。各县市区和有关企事业单位要根据本方案,结合具体工作实际,分别制定具体实施方案;主管部门要迅速动员部署,对照检查内容认真开展自查自改,并督促相关企事业单位开展全员、全方位、全过程的安全生产自检自查自纠活动,督促建立安全风险和隐患清单,落实风险管控措施和隐患整改措施,深入开展安全风险隐患排查和整改落实。

2.集中排查整治阶段(2020年12月20日至2021年1月20日)。各县市区、各有关科室和单位要结合健全完善安全隐患和制度措施“两个清单”,按照“一单四制”要求,细化检查事项、具体内容和检查标准,深入相关企事业单位对标对表检查。要加强安全生产监管执法,狠抓各类安全隐患问题的整改工作。要加大对违法违规行为的曝光力度,实施安全生产失信联合惩戒。所有排查整治要形成工作闭环。

3.巩固提高阶段(2021年1月20至2021年春节期间)。各县市区、各有关科室和单位要采取突击检查、随机抽查、综合督查等多种方式,加强对重点区域、重点企业、重点单位的督导检查,并认真总结分析大排查大管控大整治工作中存在的突出问题,制定并落实整改措施。

四、保障措施

1.加强组织领导。市发改委安全生产领导小组全面领导全市发改系统安全生产风险隐患大排查大管控大整治工作,领导小组办公室设安全生产和粮食产业科,负责专项行动协调、调度等日常工作。各县市区和有关企事业单位也要相应成立工作专班,完善工作机制,层层抓好组织实施。主管部门领导要带头深入一线开展督导检查,推动责任和工作落实。

2.压实责任主体。各有关企事业单位是风险隐患排查整治的责任主体,要严格自查自改,做到风险隐患排查治理常态化、规范化。各县市区发改局要认真履行部门监管责任,坚持严格规范文明执法,切实加大安全生产监管执法力度,真正“硬”起来、“严”起来、“实”起来。

3.加强信息报送。为及时掌握工作动态,向上级汇总上报工作推进落实情况,请各县市区、各有关科室和有关单位在2020年12月31日和2021年2月24日前,分别将整治工作安排部署推进情况和工作总结报市发改委安全生产和粮食产业科(电话:2224861,邮箱:404478094@qq.com)。

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